Vozačka dozvola koju građanin pokazuje iz digitalnog novčanika u telefonu, a institucije prepoznaju širom Zapadnog Balkana: to je konkretna inicijativa koju je direktor IDDEEA-e Almir Badnjević iznio 13. oktobra 2026. na Digitalnom samitu u Herceg Novom. O prijedlogu su narednih dana pisali i regionalni mediji, ali njegova važnost nije u obećanju da će fizička kartica odmah nestati.

Izvorna objava IDDEEA-e govori o pozivu šest ekonomija da zajednički razviju rješenje. Za građane bi vrijednost bila u dokumentu koji se može pouzdano provjeriti i izvan domaćeg sistema. Ključni posao tek je usaglašavanje standarda, zaštite podataka i pravnog priznavanja, a ne samo izrada dopadljive aplikacije.

Šta je predloženo u Herceg Novom

Badnjević je predložio digitalni novčanik s elektronskom vozačkom dozvolom kao prvu zajedničku regionalnu elektronsku uslugu. U saopštenju se navodi da BiH već ima centralizovanu infrastrukturu digitalnog identiteta i kvalifikovanog elektronskog potpisa. Razvoj pojedinačnih javnih usluga, međutim, ostaje posao nadležnih institucija, u skladu s njihovim ovlaštenjima.

Upravo ta podjela objašnjava zašto jedan uspješno uspostavljen dio sistema ne donosi automatski digitalizaciju svih postupaka. Identifikacija korisnika predstavlja temelj, dok postupak mora imati vlastita pravila, podatke, provjeru i odgovornu instituciju. Za vozačku dozvolu dodatno je važan dogovor da provjeru koju omogućava jedan sistem mogu razumjeti i prihvatiti drugi učesnici.

Digitalni novčanik nije samo novac u telefonu

Naziv može podsjetiti na aplikaciju za plaćanje, ali ovdje se prvenstveno odnosi na identitet i digitalne potvrde. Evropska komisija u opisu evropskog novčanika navodi pristup javnim i privatnim uslugama te čuvanje i prikaz dokumenata poput vozačke dozvole ili obrazovne kvalifikacije. Taj evropski koncept služi kao koristan kontekst, ne kao potvrda da ista pravila već važe u BiH.

Razliku je najlakše razumjeti kroz namjenu. Platna aplikacija odgovara na pitanje kako izvršiti transakciju, dok identitetski novčanik može dokazivati ko je korisnik ili koje ovlaštenje posjeduje. Jedan telefon može sadržavati različite usluge, ali njihove uloge ne treba miješati. Za građanina je važnije šta konkretna potvrda dokazuje nego kako se aplikacija marketinški zove.

Zašto fotografija kartice nije isto rješenje

Fotografisanje dokumenta može olakšati čuvanje kopije, ali prijedlog regionalne usluge traži više od kopije na ekranu. Urednički gledano, smisao takvog sistema mora biti pouzdana provjera podataka i njihovog važenja. Lijepo nacrtana kartica u aplikaciji sama ne odgovara na pitanje ko ju je izdao i kako druga strana utvrđuje njenu vjerodostojnost.

Zamislimo vozača koji pokazuje elektronsku dozvolu izvan mjesta gdje je izdata. Potrebno je da osoba koja je provjerava zna koji je sistem prihvatljiv i kako se provjera obavlja. To je objašnjenje praktičnog izazova, a ne opis već donesene regionalne procedure. Bez tih odgovora građaninu bi ostao ekran koji izgleda korisno, ali nije dovoljno upotrebljiv kada dokument zaista zatreba.

Tri dogovora bez kojih nema prekogranične upotrebe

RTV BPK u prenosu inicijative ističe potrebu za tehničkim standardima, sigurnosnim mehanizmima i pravnim uslovima prekograničnog priznavanja. To nisu tri različita naziva za isti posao. Tehnička kompatibilnost pomaže sistemima da razmijene i provjere podatke; sigurnost štiti postupak; pravila određuju kada se rezultat može prihvatiti.

Ako se zanemari bilo koji dio, građanin može dobiti nepotpunu uslugu. Sistem može tehnički raditi, ali ne biti priznat za konkretnu provjeru. Može biti pravno predviđen, ali nepraktičan kada nema pouzdane provjere. Zato naredna važna vijest neće biti samo objava izgleda aplikacije, nego precizan opis gdje se potvrda prihvata, za koju svrhu i od kojeg datuma.

Šta već postoji u BiH

Na stranici e-Potpis IDDEEA opisuje uspostavljene pretpostavke za elektronsko potpisivanje i elektronsku identifikaciju. To je postojeća usluga koju treba razlikovati od regionalne vozačke inicijative. Pristup, aktivaciju i podržane postupke građanin treba provjeriti u važećim uputama izdavaoca, umjesto da iz nove vijesti zaključuje da je svaka funkcija odmah dostupna.

Digitalni potpis također nije samo slika rukom pisanog potpisa zalijepljena u dokument. U ovom kontekstu riječ je o posebnoj usluzi identifikacije i potpisivanja, s vlastitim pravilima korištenja. Za korisnika je najvažnije da zna koju uslugu aktivira i koji dokument njome potpisuje. Nova regionalna najava ne uklanja potrebu da se pročitaju upute za postojeću domaću uslugu.

Privatnost treba objasniti razumljivo

Evropski pregled pitanja i odgovora pokazuje da digitalni novčanik obuhvata različite potvrde i načine korištenja podataka. Za budući regionalni sistem korisno je postaviti jednostavna korisnička pitanja: koji se podaci prikazuju, kome se daju i kako korisnik zna da ih traži ovlaštena strana? To su zahtjevi za dobar dizajn usluge, ne tvrdnja da je završno rješenje već odabrano.

Praktičan primjer je dokazivanje određenog prava bez nepotrebnog dijeljenja svega što se nalazi u telefonu. Građanin treba moći razumjeti zahtjev prije nego što ga potvrdi. Jasne poruke, razumljiva historija korištenja i dostupna podrška mogu biti važni kao i sam izgled kartice. Povjerenje se teže gradi ako korisnik mora nagađati zašto je neki podatak zatražen.

Šta ako se telefon izgubi ili ne radi

Prije široke primjene treba jasno objasniti postupak u slučaju izgubljenog uređaja, zaključanog računa ili tehničke nedostupnosti. Ne tvrdimo da inicijativa propisuje određeno rezervno rješenje, jer takvi detalji nisu objavljeni u provjerenim izvorima. To su pitanja koja građanin opravdano treba vidjeti u završnim uputama, posebno kada dokument koristi u putovanju.

Jednako je važna dostupnost ljudima koji ne koriste noviji telefon ili im digitalni postupci nisu jednostavni. Uspješnost usluge ne mjeri se samo brojem instalacija, nego mogućnošću da osoba obavi stvaran zadatak. Predlagatelji bi zato trebali objasniti korisničku podršku, pristupačnost i rezervne postupke zajedno s početkom upotrebe, a ne ih ostaviti kao naknadne detalje.

Kako prepoznati stvarni napredak

RCC-ov pregled samita od 14. oktobra među prioritetima navodi digitalne identitete, novčanike i povezivanje sistema. Praktičan napredak moći će se pratiti kroz dogovore učesnika, odgovorne institucije, objavljene uslove i jasno označenu pilot ili punu primjenu. Opća podrška ideji ne treba se prepričavati kao već otvorena usluga.

Do tada vozač ne treba pretpostaviti da prikaz na telefonu zamjenjuje propisanu ispravu. Za širi putni kontekst pogledajte i naš tekst o EES-u i dokumentima na granici. Regionalni digitalni novčanik može biti razumljiv i koristan cilj. Njegovu stvarnu vrijednost pokazat će trenutak kada građanin zna šta može koristiti, gdje i uz kakvu zaštitu.

Dokumenti u putovanju imaju različite uloge

Važno je i ne proširiti značenje vozačke dozvole na sve druge provjere. Vozačka dozvola i putna isprava služe različitim potrebama. Prijedlog njihove digitalne prezentacije ne govori sam po sebi da se mijenjaju uslovi prelaska granice, registracije vozila ili najma automobila. Za svaku od tih situacija potrebna je odgovarajuća potvrda nadležne institucije ili pružaoca usluge.

Ako se u budućnosti objavi početak pilota, korisno je pročitati njegov tačan opseg prije puta. Pilot može obuhvatiti određene učesnike ili postupke, dok drugi ostaju izvan njega. Ovaj članak ne tvrdi da je takvo ograničenje već uvedeno; objašnjava šta treba tražiti u objavi. Građaninu najviše pomaže odgovor na konkretno pitanje hoće li dokument biti prihvaćen baš u situaciji u kojoj ga namjerava pokazati.